文丨化妆品报记者 王钦

今日，一条#牙膏列为普通化妆品禁止宣称美白#的消息突然被顶上微博热搜榜，记者通过查阅《化妆品监督管理条例》和咨询业内人士获悉，第一，牙膏不属于化妆品，只是参照普通化妆品管理；第二，牙膏的具体管理办法，尚未出台；第三，更多业内人士认为，拿到美白特证的牙膏仍可宣称美白功效。

主持该热搜报道的“荔枝新闻”在微博中写道：“近日，《化妆品监督管理条例》即将施行，牙膏被列为普通化妆品，部分牙膏所谓的美白功效将不在新条例允许的范围内。”

不过，记者查询发现，最新颁布的《化妆品监督管理条例》并没有传递这个意思。在6月29日刚刚颁布的《化妆品监督管理条例》（下称新《条例》）第6章第77条明确写道：牙膏参照本条例有关普通化妆品的规定进行管理。显然，参照化妆品管理，意味着它不是化妆品。另外，从化妆品的定义来看，作用于人体口腔内部的牙膏也不应被视作化妆品。

浙江绿岛科技有限公司质量负责人王伟告诉记者，“根据新《条例》，牙膏并不属于化妆品，但要参照普通化妆品规定进行管理，牙膏需要接受化妆品从备案、生产、经营等各个管环节的规范和标准进行同等管理。”(注：新《条例》第3条、关于化妆品定义的规定中，并未明确作用于口腔内部的牙膏属于化妆品）

王伟透露，此前牙膏未列入化妆品管理有其客观原因。例如，在牙膏的生产环境上，一般的牙膏在工厂生产时以粉料和胶体两部分组成，其洁净车间、净化度等标准都难以达到化妆品的净化级别。在历史上，牙膏也一直未被列入化妆品同等标准进行管理。

而此番“牙膏参照普通化妆品管理”，意味着牙膏生产从原料、产品配方、制作工艺到检验报告在内的所有资料的备案和管理，都要与“化妆品”一视同仁。王伟认为，此番规定，从上游生产环节就已加大了牙膏企业的生产和管理成本。

按照新《条例》，宣称美白功效的化妆品属于特殊化妆品，那么，“参照普通化妆品管理”的牙膏，能否宣称美白功效呢？

王伟认为，新《条例》已经明确，牙膏参照普通化妆品管理，那么牙膏必须符合化妆品的各项规定，如要宣传美白功效，则必须进行化妆品特证备案。换言之，取得美白特证的牙膏仍可以宣称美白功效。

那么问题来了，目前特殊化妆品备案最短的周期也有12个月。王伟认为，牙膏企业如果从本月开始进行备案，企业最快也要到明年7月才能拿到美白特证。因此，明年1月1日新《条例》实施后，近半年的时间内，市面上的美白牙膏或将暂时消失。

众所周知，美白已成为牙膏市场认知度极高的基础功效，记者在淘宝平台搜索“美白牙膏”关键词发现，月销最高的当属“云南白药牙膏国粹清新口气去黄牙垢去口臭美白亮白牙齿”，达20w+。而此番牙膏被列入普通化妆品管理，对美白类牙膏企业的冲击，是显而易见的。记者就此致电云南白药集团相关负责人，截止发稿前，暂未获得回复。

值得一提的是，今日(7月2日)，中国口腔清洁护理用品工业协会在其官方微信号也就舆情做出相关回应，明确三层意思：第一，按照化妆品的定义，牙膏不属于化妆品；第二，牙膏参照普通化妆品进行管理，管理办法另行制定；第三，具体管理办法和配套细则正在拟定中，牙膏能否宣称美白等问题届时将明确，目前舆论存在误读。